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杏悦注册:延迟退休:小步调整 弹性实施 不会“一刀切”

发布时间: 2021-03-15 09:54:33 次浏览

日前公布的“十四五”规划纲要中,提出推进延迟退休四项原则:“小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾”,对实施延迟退休做出了进一步的要求。这也透露出广受关注的延迟退休已正式进入到了“计划实施”的阶段。

关于“延迟退休”社会谈论已久。渐进式、有弹性、有差别地延迟退休如何落实?

杏悦注册:延迟退休:小步调整 弹性实施 不会“一刀切”(图1)

“十四五”规划纲要在第四十五章“实施积极应对人口老龄化国家战略”中提出:

综合考虑人均预期寿命提高、人口老龄化趋势加快、受教育年限增加、劳动力结构变化等因素,按照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾等原则,逐步延迟法定退休年龄,促进人力资源充分利用。

预期寿命提高 城镇居民预期寿命已超80岁

从人均预期寿命提高看,新中国成立后,特别是改革开放以来,我国经济社会发生了巨大变化,人们生活水平和平均寿命都有了较大幅度提高。我国人均预期寿命已由建国初的40岁左右提高到2019年的77.3岁,其中与退休年龄直接相关的城镇居民人均预期寿命已超过80岁。

中国劳动和社会保障科学研究院院长 金维刚:但是我们国家这个退休年龄的政策呢,从1951年出台以后,目前已经有70年了,一直没有调整过,所以现在这个退休年龄政策,和我们人均预期寿命的变化,还是不相适应的。

人口老龄化趋势加快 老年人口将突破3亿

从人口老龄化趋势加快看,2019年底60岁及以上人口占总人口比重已达到18.1%,预计“十四五”时期老年人口将突破3亿,从轻度老龄化进入中度老龄化阶段。

受教育年限增加导致开始工作年龄被推后

从受教育年限普遍增加看,新增劳动力中接受过高等教育的比例超过一半,平均受教育年限不断延长,已达到13.7年。受教育年限提高,意味着劳动者开始工作的年龄不断推后。

中国劳动和社会保障科学研究院院长 金维刚:这个退休年龄不变的情况下,意味着实际工作的年限也会相应缩短,这从一定程度上,劳动力资源的一种损失,也是人力资本没有得到有效充分的利用。

劳动力结构变化 年均减少300万人以上

从劳动力结构变化看,我国劳动年龄人口数量从2012年起开始出现下降,年均减少在300万人以上,并且减少幅度在加大,预计“十四五”期间还将减少3500万人。在就业结构性矛盾日益加剧的情况下,部分地区和行业招工难问题较为突出。

中国劳动和社会保障科学研究院院长 金维刚:综合考虑这些因素,我们需要对于现行退休年龄政策,进行适当地调整,使退休年龄政策能够有利于人口 经济和社会的协调发展。

渐进式小步调整 节奏总体平缓

逐步延迟法定退休年龄的目的是要促进人力资源的充分利用。小步调整、弹性实施,是说每年延迟几个月或每几个月延迟1个月的方式。政策实施后,退休年龄线会往后慢慢推。比如说,原本满50岁退休的女性,政策实施后,第一年,变成50岁1个月或几个月退休。不同年龄段的人,退休年龄不同。以此类推,经过若干年过渡期完成改革。可以确定的是,改革前期,临近退休的人,只会延迟1个月或几个月,不会出现一下子晚退休几年的情况。而对年轻人来说,延长的退休年龄幅度会大一些,但未来会有很长的过渡期和适应期。

延迟退休事关老百姓的切身利益,话题关注度非常高。我们也派出记者,在河北、山东、安徽等地对延迟退休这一话题展开了采访。

小步调整:延迟多少不会“一刀切”

杏悦注册:延迟退休:小步调整 弹性实施 不会“一刀切”(图2)

济南市民 许磊:对于延迟退休,我个人可以接受3到5年吧。

济南市民 李倩:我觉得应该支持国家的延迟退休政策,但是也是希望能有一个弹性的规定。

对于延迟退休,如何延迟,延迟多少自然是关注度最高,对此,十四五规划纲要给出的解决办法是小步调整、弹性实施。

中国劳动和社会保障科学研究院院长 金维刚:今后出台这个政策以后,每一年只延长几个月,这样每年逐步延长以后,来达到我们预期的延长年龄的要求。

对于延迟到多少岁退休,很多人的接受程度也是不一样的,金维刚则表示,延迟多少不会一刀切。

中国劳动和社会保障科学研究院院长 金维刚:采取弹性实施的方式,也就是充分考虑到每个人不同的情况,和他们的意愿,允许个人有一定选择的权利,也就是允许个人根据自身一定的情况,选择提前退休的时间。

弹性实施:充分体现改革的灵活性和包容性

金维刚介绍,延迟退休改革将在统一实施的基础上,结合我国的现实国情、文化传统以及历史沿革等情况,增加弹性因素,允许个人根据自身情况和条件,选择提前退休的具体时间,充分体现改革的灵活性和包容性。

我国现行的退休年龄分成了三种,分别是男职工60周岁、女干部55周岁和女工人50周岁,此前一直有一种说法就是男和女要追平,那么此次规划目标纲要当中的“四原则”——“分类推进”就是针对破解这一问题的。所谓“分类”,就是说不同群体、不同性别将继续保持退休年龄差异,要与现行退休政策平稳衔接。而对于现有不同职业、地区、岗位存在的一些政策差异,改革后也会保持政策延续性,确保政策调整前后有序衔接,平稳过渡。

分类推进:保持差异性 不会齐步走

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中国劳动和社会保障科学研究院院长 金维刚:那么在具体的延迟退休年龄的时候,也不会采取齐步走的方式,而是针对不同的群体,在实施的政策方面还是存在着一定的差异性。

此外,对于现有不同职业、地区、岗位存在的一些政策差异,改革后也会保持政策延续性,确保政策调整前后有序衔接,平稳过渡。

统筹兼顾:配套政策和保障措施需协同推进

退休年龄问题涉及经济社会方方面面,因此,延迟退休改革是一项系统工程,与之相关的配套和保障政策措施非常多,需要统筹谋划、协同推进。一方面,过去的一些与退休年龄相关的政策,要随着延迟退休进行相应调整;另一方面,延迟退休改革也会带来一些新的机遇、问题和挑战,需要有相应的配套措施及时跟进。

中国劳动和社会保障科学研究院院长 金维刚:对于这些大龄的劳动者,提供一些相应的职业技能的培训,或者是对他们创业,提供这方面一些政策的扶持,和社保的补贴,同时对于大龄的失业人员,在再就业方面给予一些优惠的政策,来帮助他们实现再就业,解决这方面的一些实际问题。

原标题:延迟退休:小步调整 弹性实施 不会“一刀切” (责编:张星秀)
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